深圳重特大疾病补充医保10月底可参保

　　深圳重特大疾病补充医保预计10月底开始投保，年缴20元高可报销15万

　　“今年10月底至11月底，参保人缴纳20元/人/年保费，患重特大疾病时使用目录内治疗肺癌、乳腺癌等11种药品所发生的费用，高可报销15万元……”今年上半年，深圳市出台《深圳市重特大疾病补充医疗保险试行办法》(下称《试行办法》)等政策。近日，深圳市人社局召开新闻通气会，详解《试行办法》具体操作。

　　覆盖近1193万参保人

　　此前，《试行办法》透露，重疾商业险将采取政府主导、商业保险公司承办的模式，报销金额高不超过15万元。

　　据介绍，政府通过采购方式确定平安养老保险股份有限公司深圳分公司为该项重疾商业险的中标人，具体承办参保缴费、待遇理赔等业务，保费标准为20元/人/年，两年内(2015年7月1日至2017年6月30日)按此标准执行。

　　深圳市所有社会医疗保险参保人不分户籍、不分年龄、无论是否已经患病，都可以依照自愿原则，参加重特大疾病补充医疗保险。截至上周，全市约有1193万参保人具有资格购买该险种。

　　预计下月底开始参保

　　市人社局相关负责人介绍，预计今年10月30日起至11月30日，参保人就可以政府团购的形式，缴费参保。11月底，参保人就可享受相应待遇。届时，市人社局将提醒市民在缴费时段内及时参保。

　　值得注意的是，若在缴费时段外参保，参保人须自行向商业保险公司申请办理手续，保费、待遇按商业保险公司的规定执行。

　　据了解，重疾商业险的缴费方式分为线上和线下。其中，线上缴费渠道包括微信、平安集团的APP、手机短信以及社会保险服务个人网页等，这一缴费方式预计占比80%以上。同时，深圳市人社局还将在全市开通几十个窗口，接受线下办理。此外，在职职工可采取以用人单位统一办理的形式进行缴费。

　　据了解，重特大疾病补充医疗保险业务坚持总体收支平衡、保本微利运营原则，净利润率控制在5%以内。

　　即将到来的国庆节，被称为“史上严”的新版《食品安全法》也将正式实施。从具体条例来看，新法对于保健食品的规定亦有重要变化。保健食品将实行审批与备案制并行，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能……保健食品行业亟待规范已是不争的事实。

今天（27日）下午，一场特殊的文物捐赠仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行。美籍人士查尔斯·里格斯的后代程来到南京，将里格斯生前从中国政府领授的采玉勋章等8件套珍贵文物史料捐赠给纪念馆。

　　新《食品安全法》无疑也对市场监管提出了更高的要求。老百姓购买保健食品被骗的新闻并不少见，审批制与备案制双轨并行，审批重点也将逐渐从事前审批逐步转移到事中与事后，尤其是备案制的实行，更高、有力的监管才能形成规范的市场。

　　新《广告法》实施即将满月，新《食品安全法》也将于下月正式实施，两部同被称为“史上严”的法律相继出台并实施。由于独有的功，保健食品一直受到百姓追捧。与此同时，功能宣称不明、并未取得保健食品资格认证的产品也在打擦边球，宣称各种保健功。另外，在即将实施的《食品安全法》中，涉及保健食品的规定有十三条之多，铁皮保温施工涵盖范围也包括审批、原料、生产及销售等环节。新法实施在即，加之已经实施即将满月的新《广告法》，保健食品行业将面临怎样的机遇和挑战?

　　即将于今年10月1日开始实施的新《食品安全法》中，涉及保健食品行业的规定共有十三条，涉及保健食品审批、功能宣称、原料等诸多内容，明确了保健食品审批将实行审批与备案并行的双轨制，并对保健食品功能声称、使用原料范畴有了明确规定。也有业内人士认为，新《食品安全法》的更新条款更适国内市场实际发展，旨在加强对保健食品市场的管理，利于整肃行业内的非法生产、经营及宣传等乱象，更有助于保护消费者权益、引导理消费。

　　与实施即将满月的《广告法》一道，保健食品行业的“紧箍咒”更紧了。此次新《食品安全法》的几条重点新规在于，保健食品生产将实行注册审批与备案制度并行的双轨制度，应当备案的保健食品，备案时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全和保健功能的材料;另外，保健食品原料目录及声称功能目录也将由国务院食品药监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。

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　　更新条款中，有“收紧”部分，尤其是对于保健食品功能宣称及标签;另一方面，保健食品生产实行审批与备案双轨并行，某些产品可以实行备案后进入市场，将产品审批重点由事前逐步向事后转移，在一定程度上缩短了审批时限。新法中的诸多规定，都可能影响保健食品市场走向。

　　热点聚焦

　　事前审批转向事后监管，审批备案双轨并行或降低企业负担

　　国家食品药品监管总局法制司司长徐景和在接受媒体采访时曾指出，长期以来，我国对保健食品、保健食品说明书以及保健食品的生产实行注册审批制度。这种制度一方面将大量不规的产品挡在门外，但另一方面也弱化了生产经营者是“一责任人”的法律责任和法律义务，造成了“重前置审批，轻后市监管”的现象。

　　中国保健协会理事长徐华锋对双轨制度的实行表示赞同，一方面，新规明确了审批时限，“另外一方面就是降低了企业的负担，有些实施备案制管理的产品，就无需再进行功能实验，节省的实验费用也是显而易见的。”

　　进展

　　初期备案的多为营养素补充剂

　　备案制的实行，在提高审批率的同时，对监管提出的要求也是明显的，严格的监管才能保证备案制的有运行。徐华锋表示，多数仍在省一级部门备案，市场监管的重心也将从之前的审批转向了事中、事后，尤其是在产品上市后的监管，这加大了监管部门的工作强度。“但从实际情况来看，目前进行备案制的，多为营养素补充剂，实际上增加的监管难度有限。”

　　“在我看来，目前还只是审批向备案过渡的一阶段，逐渐地，保健食品审批还将更加集中地向备案制过渡。因为备案制势会涉及监管方式发生变化，及各省市对保健食品监管部门的调整、人员的配备都需要一个过程，所以目前的双轨制还是一种磨。”徐华锋告诉记者。

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